近年来，由于国际形势的变化和自然灾害的增加，人们对避难所的兴趣日益浓厚。但是，与世界主要国家相比，日本的避难所普及情况如何？本文对日本和世界其他国家的避难所普及率进行了比较，并对其背景和未来前景进行了说明。

日本的住房普及率。

普通家庭住房安装的实际情况。

公共设施和市政举措

另一方面，在某些情况下，地下车站、地下商场和公共地下停车场等公共设施被指定为紧急避难所。一些城市还公布了在紧急情况下居民可以避难的设施清单，但这些设施并不一定具有完全避难所的功能。

在东京等大都市地区，正在推广使用地下设施，但这些设施应对核攻击或化学武器等特殊威胁的能力有限。从灾害管理的角度来看，长期以来，人们一直优先发展应对地震和台风等自然灾害的避难所。

与全球住房普及率进行比较。

瑞士和以色列：普及率较高的国家

放眼世界，瑞士被称为避难所大国，法律规定新建筑必须安装避难所、相对于人口的庇护所容量已达到近 1001 TP3T。瑞士多年来一直奉行在保持中立国家地位的同时优先保障公民安全的政策。

同样，在以色列，由于地缘政治局势紧张，法律规定所有新建住房和公共建筑都必须安装避难所。共用避难所是公寓和共管公寓的标准配置，而个人避难室则是独户住宅的标准配置，公众对避难所的认识非常高。

由于立法的彻底性和对公民的保护，瑞士和以色列已经「产粮国」并成为世界其他国家的典范案例。

韩国、新加坡、挪威和其他主要国家。

在韩国，由于该国与北朝鲜的关系，地下车站和地下商场被设计为具有避难功能，作为民防的一部分，以确保高容量，特别是在城市地区。此外，还定期进行疏散演习，以保持公众的防灾意识。

在新加坡，1998 年后新建的所有房屋都必须有防空洞，防空洞通常用于储藏和其他用途。挪威和芬兰等北欧国家也延续了冷战时期以来在公共建筑和住房中提供防空洞的传统，并一直保持着较高的普及率。

与日本的区别在哪里？

这些国家与日本最大的区别在于「法律是否要求安装庇护所」这就是问题所在。对地缘政治威胁认识的不同也会产生重大影响。例如，瑞士、以色列和韩国总是处于潜在威胁的旁边，国家层面的防卫意识很强，而日本感知直接威胁的机会相对较少，部分原因是其作为岛国的地理位置。

日本缺乏推广的背景

岛屿地位和安全意识的地理因素。

日本作为岛国的地理特点导致其历史上很少受到外敌入侵。因此，与陆地上与其他国家接壤的国家相比，日本国家层面的安全危机意识往往相对较低。

避难所开发未被列为优先事项的另一个原因是，在战后和平主义价值观的影响下，重点一直放在经济发展和社会福利上，而不是军事威胁上。近年来，人们认识到了新的威胁，如朝鲜的导弹问题，但作为具体应对措施的避难所建设尚未得到落实。

立法和行政支持方面的挑战。

日本、没有像瑞士或以色列那样要求安装避难所的法律。。此外，没有针对安装遮雨棚的补贴计划或税收激励措施，因此个人和公司主动安装遮雨棚的积极性不高。

即使在市政一级，也不仅仅是住房维护。应对地震和台风等自然灾害的措施在预算分配中，与避难所相关的项目往往处于次要地位。根据《国家保护法》指定庇护所的工作正在进行中，但具有全面庇护功能的设施发展有限。

近年来住房需求的变化。

由于国际紧张局势，兴趣日益浓厚。

2022 年俄罗斯入侵乌克兰，引发了人们对日本避难所的极大兴趣。由于以前被认为是 "遥远事件 "的战争被报道为现实，日本人对避难所的兴趣大增。日本也可能出现类似情况。人们普遍担心

此外，朝鲜频繁试射弹道导弹也加剧了公众的危机感：每当发布 J-Alert 时，越来越多的人会提出 "如果导弹向我飞来，我该往哪里跑？"、"家里有安全的地方吗？"等具体问题。

据报道，由于国际形势发生了这些变化，向与避难所有关的公司咨询的人迅速增加。特别是以前对避难所不感兴趣的家庭的咨询有所增加，有些家庭现在正在考虑建立专门的避难所。媒体对避难所相关问题的报道有所增加，公众有更多机会认真思考 "万一 "的准备工作，有关避难所的信息交流在社交网站上变得更加活跃，一些人，特别是那些对灾害有高度认识的人，开始专门考虑安装核避难所或防灾避难所。一些人，特别是那些灾害意识较强的人，开始考虑建立核避难所和防灾避难所。

未来推广避难所。

补贴计划和税收优惠的可能性

政府的支持对于促进避难所的普及至关重要。具体措施可包括建立住房安装补贴制度、免征房产税和扩大抵押贷款减税资格。

已经在一些城市实施、”一些国家还推出了安装 ”防震 "避难所的补贴计划。。将这些举措推广到核掩体和复合掩体将减轻个人负担，并鼓励其广泛使用。

特别是冲绳县南势群岛地区的台湾突发事件日益受到关注。在该国的一些地区，正在讨论住房发展问题，包括由国家和都道府县政府提供财政支持，这些地区有可能首先推出补贴计划。

在住宅区和公共设施中推广安装

即使很难在个人住房中安装避难所，也可以通过在公寓和其他住宅区安装公共避难所来覆盖大量人群。鼓励在新建公寓时设置具有避难功能的公共空间的制度，或在大修时促进将现有公寓改建为避难所的支持措施，可能会很有效。

将公共和商业建筑的地下空间用作避难所也很重要。可以对地下车站、地下商场和公共地下停车场进行设计和改造，使其在紧急情况下发挥避难所的功能，从而大大提高城市地区的承载能力。

实际从事地下空间防护工作的公司。此外，还出现了改造现有地下设施和增加避难所功能的解决方案，以及在新的地下开发项目中实现避难所规格标准化的项目。预计将通过公私合作伙伴关系，利用这些私营公司的技术和专门技能，促进防空洞的开发。

摘要

日本的住房普及率、这一数字大大低于瑞士和以色列等发达住房国。这是由多种因素造成的，包括岛国的地理位置、高昂的建筑成本以及立法方面的延误。

然而，近年来国际形势的变化使得人们对避难所的兴趣不断增加。今后，在公私部门的协调努力下，日本的避难所普及率可能会逐步提高，如制定补贴制度、在公共设施中推广避难所、私营企业利用地下空间等。

实现一个完全的庇护所社会可能需要很长的时间，但重要的是要从个人层面的准备工作做起，同时深入讨论整个社会发展庇护所的必要性。